近期，四川省绵阳市一位知情人（化名：张先生）反映称，绵阳高新区草溪河综合整治工程设计施工一体化总承包项目中的第二中标候选人（联合体成员单位）：广州普帮园林股份有限公司/湖南省建筑工程集团总公司/中国市政工程中南设计研究总院有限公司在招标过程中存在弄虚作假行为，以达到骗取中标目的的行为。
日前，记者前往该地调查了解情况。
举报投诉人张先生介绍，该中标公司信息中存在有多处不准确内容，使人让人产生质疑。质疑的地方，首先，如：据公开资料显示：绵阳高新区草溪河综合整治工程设计施工一体化总承包招标项目中标候选人公开内容显示，公示的设计单位业绩：中国市政工程中南设计研究总院有限公司大悟县一河两岸景观工程的，其负责人是是：李明。经查实，本项目的负责人竟是是：余润生。可见提供该项目资料系虚假、系伪造骗取，该行为违反《中华人民共和国招标投标法实施案例》第四十二条和本次招标文件的相关规定。
二其次，、大悟县一河两岸景观工程公示内容显示开工时间是2013年3月25日，而李明本人工程师证是2013年12月23日，项目开工期，其当时根本就无资格承担项目负责人的资格。
第三，、在本项目中，李涛担任项目设计负责人。经多方查实考证，李涛本人具备建筑学专业高工工程师，却不具备风景园林专业教授级高工资格。但，为响应加分条件骗取中标，其将原入川备案伪造资料用于该项目投标，存在严重的造假行为。
一证多变 分身有术
那么事件原委究竟如何？
带着以上疑问记者带着疑问，来到走访了绵阳市项目管理单位进行了采访核实。
第一站，记者来到在绵阳高新区统筹发展局。该局，副局长杨勇接待记者。对此事件，他表示并告知，2017年5月，在该项目中标公示后不久，第二投标人投诉第一投标人，质疑投标文件造假。我们随即介入调查并：发现，第一中标人提供公司业绩，存在造假情况。于是第一中标公司主动退出，按照相关法律顺延第二位中标。，但随着项目推进，第二名中标公司也开始被陆续举报各种问题。
关于反映第二中标人项目业绩负责人李明的问题，杨勇告诉记者：经我方调查，大悟县一河两岸景观工程项目负责人不是李明，这一的情况确实属实。该项目负责人是余润生。，但该项目企业和业绩是真实的，招标文件中，投标单位的业绩要求是针对投标单位的企业业绩，而非不是针对投标单位拟派本项目的项目负责人业绩。李明的问题，虽然有漏洞但尚不构成重大偏差和实质性问题，不影响投标文件企业业绩，所以并不影响评标打分结果。
至于反映第二中标人项目设计负责人李涛的情况问题，杨勇表示，介绍。8月15日，其对四川省住房和城乡建设厅官方网站入川企业及人员备案情况进行了查询。，该网站显示，在中国市场工程中南设计研究总院有限公司入川备案信息中，确实有李涛的备案，其人且具备本项目所需要的——风景园林专业教授级高工的资格相关信息。
同时8月23日，我们派专人又亲自到四川省住房和城乡建设厅设计处进行咨询与沟通咨询和了解。，设计处工作人员对省厅官方网站上李涛入川备案情况进行了确认，至今仍可以在网站查询到相关信息。10月中旬，我们派专人到北京、武汉等地，对李涛的证件资格问题进行调查核实。，由于但国家住建部不提供查询，。关于李涛的证件问题并未得到直接的解答。所以，我们只能主要依据四川省住建厅的官方网站入川备案信息以及中南设计院提供了相关资料进行佐证。当晚，并无直接文件或资料证明或认定李涛的风景园林教授高工证件涉嫌造假。杨勇面对提问回答
至此，对于李涛证书真伪问题似乎也并无悬念。但在记者在随后的网上资料查阅中却在湖北省公共资源交易中心电子招投标交易云平台上发现一个严重的问题。在2017年12月22日公示的——【湖北省中心】利川市清江生态保护与综合利用项目总体规划及勘测、设计(第二次)评标结果公示(标段编号hbsj-201711sz-075001001)中，中国市政工程中南设计研究总院有限公司以及拟派项目经理李涛的名字再次以中标候选人方式出现，这次李涛在编号113330916的证书中显示为——的是高级建筑学，而非杨勇口中的园林规划。
前述公示显示：利川市清江生态保护与综合利用项目总体规划及勘测、设计(第二次)于2017.11.24.日在湖北省公共资源交易网发布招标公告/发出投标邀请书，2017.12.19日在湖北省公共资源交易中心开标，并于2017.12.19完成评标工作。根据评标委员会提交的评标报告，利川市清江生态保护与综合利用项目总体规划及勘测、设计(第二次)已经确认评标结果，现进行评标结果公示。
对此，记者再生质疑。暂且对不说李涛一证多变的事实不予评论情况，这种为了中标擅自更改的资格信息的行为是否属于合法行为？
单单以上内容就足够让记者无法理解。作为有着多年著名的工程设计经营的单位而言，不可能不知道中华人民共和国建设部令第 153 号《注册建筑师管理规定》第二十一条册建造师的具体执行范围按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。而草溪河综合整治工程设计施工一体化总承包项目2017年5月17日中标公示工期300天，也就是说在这期间中南设计院以及李涛工程师再次以同样的一个证书修改资质再次参加其他项目的竞标。，如果再次中标，其行为难道不涉及不就违法了吗？不管同时管理两大工程项目她能不能忙的过来，仅仅一本证书两种身份就让人惊讶。
就此事件，对此记者采访了北京天成律师事务所秦璐律师 。 并他听取了他对此看法------秦璐律师告诉记者，根据《建设部建筑市场管理司2017年工作要点》的通知中对此这样表述为严格监管企业资质许可、个人执业资格注册行为的监管，对其中弄虚作假、伪造证书、骗取证书等行为要坚决予以处罚，加大对违规企业社会监督，坚决遏制弄虚作假现象的蔓延；《中华人民共和国建筑法》第12条、第14条也表示，投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应该否决其投标权利并追究相应经济损失。
《中华人民共和国刑法》更也是对伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的行为做了诠释。本罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动和信誉。国家机关制作的公文、使用的印章和证件是其在社会的一定领域、一定方面实行管理活动的重要凭证和手段。任何伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的行为，都会影响其正常管理活动，损害其名誉，从而破坏。
根据第二百八十条规定伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、、或剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下。
(李涛风景园林证书）
（李涛建筑工程高工证书）
仅是瑕疵 并不违法
而采访最后杨勇在对颇具意味的告诉记者的调查采访中也颇具意味地表示，，关于反映中标人未按招标文件规定提交履约保证金的问题，2017年8月7日，绵阳新耀公司按照招标程序，下发了中标结果通知书。实际上，根据招标文件要求，：履约担保应在招标人发出中标通知书后5个工作日内提交。若未在规定时间内提交，则视为放弃中标。我们考虑到中标单位是三家合作的上市公司，资金周转不会那么快，所以，我们允许该中标公司周转资金后再缴纳保证金。9月初，该公司就缴纳了保证金，总金额5000余万元（其中现金占50%，保函担保占50%）。
招标单位（甲方）新兴投控综管部主任负责人刘强确认，2017年8月15日，广州普帮园林有限公司向新耀公司来函，因联合体成员两家单位需协调处理相关问题，提请延时缴纳，并保证尽快缴付履约保证金。
对此，按照绵阳市高新区城乡统筹发展局杨勇副局长表示所说的，这仅是瑕疵，并不存在严重违法违纪或者乱作为的现象。
绵阳市高新区管委会党工委员符（副）主任介绍，这个项目是全市的重点项目。，如此大的这么大一个项目，各方面的关注度比较高，程序上是没有问题的。，这个项目的所有的环节，重大问题上都是集体研究决定的，不存在个人说了算的。
我们大的原则把握住了，中间有一些小瑕疵是可以忽视的。工作总都会有瑕疵，所有的招标工作，你要是在中间抓问题，所有的标都开不了。，如果所有的标都开不了，那政府的工作怎么做。党委政府为什么坚持按现在的路子走，全部出于公心。符（副）主任如是说。
符（副）主任回顾整个投标过程时说，这个项目第一次的招标因为不正常的围标导致流产流标，第二次招标的第一个中标人被第二中标人投诉。经我们查证：该中标公司的项目业绩是真实的，但是他们修改了合同的日期和竣工日期。专家开会确认存在重大问题。于是，第一中标单位就主动放弃中标资格。我们就进行没收保证金。不再进行调查，据说他们还处理了他们的几个人。
他还但符（副）主任表示，第二中标候选人仅是瑕疵而已。第一中标人和第二中标人都存在修改业绩的问题。李涛的证件问题，符（副）主任解释说：省住建厅官网挂着李涛，省住建厅具有权威性，我们也派人去北京住建厅核实了一下，但没有明确答复。所以，我们目前只能依据省住建厅官方网站上公布的信息为准。同时，符（副）主任还明确表示：如能查实李涛证件问题确实有问题，我们坚决废标，并依法严顶格处理。
至于履约保证金一事，符（副）主任解释说：中标人为联合体，需要有个磨合的过程。要求缓一段时间缴纳履约保证金。实际上就此事而言，也仅是存在瑕疵，不存在严重违法行为，更不必上升到存在违反招标法的层面问题。
（中标通知书）
（招标文件）
采访过程中，符（副）主任无奈地的告诉记者，如果把第二中标人再废了，我们一切重来，之前的时间成本、人力成本无法挽回工作量反复这么循环，而且还会拖延开工进度，致使项目无法顺利进行。那么我们什么时候才能正常开展和完成这项工作。
记者观察与思考
采访最后，记者站在已经准备开工的工地上做了短暂停留，内心最深刻耳边记忆犹新的一句话就是仅是瑕疵并不违法。价值6亿元的国家利民工程，其中出现如此清楚地瑕疵却不被重视，相关违规公司仍可获得中标资格，资格证书造假，多地入职等都可以成为国家项目的执行人，如此轻描淡写。这不得不让记者再我为工程的实施质量感到忧虑担忧。
据住建部统计，今年以来，全国建筑施工事故频发。，到目前为止，全国已发生17起重大特大事故，与去年同期相比呈明显上升趋势。而这些数字的背后却是一个个破碎的家庭与满含泪水的的破碎，亲属亲人的含泪。
警钟长鸣敲打几十年来，管理者对建筑事故治理花费了心思可谓是绞尽脑汁。，年年治理，事故源头、易发源头、高发源头，专制源头标，强制源头本，要求尽快扭转当前盖、零容忍、严执法、重实效，严查真改、深化整治，突出现场、不留死角、刻不容缓等，几乎用尽严词术语，可存在于施工建设源头的投标行为却从未见严控与规范化治理。源头感冒始终不见好转。
记者认为千里之堤毁于蚁穴。只有抓好源头，对施工过程中的每一个不规范的行为让零容忍，才能真正走进招标体系，才能让中国的工程质量接轨国际。我们都希望中国成为成为世界公认的建筑强国立足于世界，而非而不仅仅停留在建筑大国的褒誉之中。从此事件来看，道路仍远。（企业观察报 ）